今、避難所の運営に市民の関心が高まっています。　

　近年、集中豪雨や台風による自然災害が激甚化し、想定外の被害が各地で頻繁に発生しています。 加えて、市民の皆さんのコロナ禍における避難所運営への関心が高まっており、地域の防災を担う自治会長さんや防災士さんから、どのように避難所を開設・運営したらよいのかなどのご相談も増えてきました。

　このため、大垣市ではコロナ禍に対応した避難所運営マニュアルを作成するほか、避難所運営の様子を解説する動画を作成し、周知を進めています。また、実際に自治会や防災士の皆さんと共同して避難所開設の訓練を行うなど、新しい避難所運営について、普及啓発に努めてまいりました。

避難所運営において、最初の課題はスムーズな避難所受付

　その中で、浮かび上がってきた課題は、３密を避けたスムーズな避難者受付をどうすれば実現できるのか？ということです。

　これまでは紙の申込用紙で受付をおこなってきましたが、避難所の受付を紙ベースで行う場合、待ち時間を除いても一人3分程度の時間がかかることが分かっています。これでは受付時の密を避けることが難しくなります。

　コロナ禍のため、体調に不安がある方と導線を分けるために事前受付をし、その後避難所受付を行う必要があるため、ますます待ち時間が長くなることが予想されます。さらに、紙ベースの受付により発生が予想される課題は他にもいくつかあります。

• 紙の情報をデータベース化するのに職員の労力を費やしてしまい、本来必要な支援に注力ができない
• 口頭（携帯電話）で行っている災害対策本部と現場職員との情報共有に時間がかかってしまう

これらの課題は、避難所にかかわる業務をデジタル化することで解決できると考えています。

イメージしている避難所運営システムは…

• スマートフォンを利用した事前受付をすすめ、避難所では画面の確認のみで受付を可能とする。
• 受付した避難者データをデータベース化し、避難者リストを作成できるようにする。
• 災害対策本部と現場職員との迅速な情報共有手段を確立する。

　今回は実際の避難所運営訓練等で避難所受付を行い、どれだけ迅速に受付ができるか実証実験を行いたいと考えています。紙媒体での受付とデジタル化した場合の受付との比較を行って検証できれば、本格導入への弾みにもなります。また、岐阜県内で同じシステムを利用できれば、大規模災害時の広域支援も可能になると期待しています。

将来的には、「自助」「共助」「公助」の連携が取れるシステムを構築したい

　大垣市は、この春、洪水ハザードマップおよび防災ハンドブックを発行し、大垣防災ポータルサイトを開設しました。このなかで特に重点を置いている点が、「自助」「共助」「公助」の連携です。そして、その最たる例が、避難所運営です。

　災害が発生したとき、避難所運営の主役は、自治会など共助の力です。この運営を少しでも円滑に行うためには、避難者情報が必要となり、救助や物資など公的支援の基礎となります。

　新しい技術や専門を持った方とのシステム開発を行うことにより、将来的に「自助」「共助」「公助」の連携が取れる避難所受付システムを作りたいと考えています。どうぞよろしくお願いいたします。